近年來，我國企業(yè)“走出去”的步伐逐漸加快，大量電力建設(shè)企業(yè)的“出海”戰(zhàn)略也在穩(wěn)步實施，但隨著競爭日趨激烈，國內(nèi)個別企業(yè)出現(xiàn)了諸多不規(guī)范的短期行為，影響了我國企業(yè)“走出去”的國際形象，也妨礙了我國電力建設(shè)企業(yè)的整體發(fā)展。為規(guī)范對外投資合作企業(yè)的海外經(jīng)營行為，提升我國對外投資合作企業(yè)管理水平和競爭能力，商務(wù)部近期制定實施了《規(guī)范對外投資合作領(lǐng)域競爭行為的規(guī)定》（簡稱“規(guī)定”）。
該《規(guī)定》明確了對外投資合作企業(yè)不正當(dāng)競爭行為的具體范疇以及即將建立不良信用記錄制度，同時對相關(guān)的舉報、維權(quán)等問題提出要求、給予建議。該《規(guī)定》的出臺，為我國境外投資企業(yè)給出了指導(dǎo)和規(guī)范，打擊不正當(dāng)競爭的同時也保護了誠信守法的企業(yè)公民。與此相應(yīng)，電建企業(yè)海外拓展的步伐將進一步規(guī)范。
重點打擊不正當(dāng)競爭
該《規(guī)定》鼓勵企業(yè)通過正當(dāng)競爭行為實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，同時明確了對外投資合作領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的具體內(nèi)容，主要包括：以商業(yè)賄賂爭取市場交易機會；以排擠競爭對手為目的的不正當(dāng)價格競爭行為；串通投標(biāo)；詆毀競爭對手商譽；虛假宣傳業(yè)績；其他依法被認(rèn)定為不正當(dāng)競爭的行為。
同時，《規(guī)定》指出，企業(yè)應(yīng)在嚴(yán)格遵守《對外承包工程管理條例》、《對外勞務(wù)合作管理條例》以及《境外投資管理辦法》等規(guī)定的前提下，開展公平競爭，涉及的前提主要包括：承攬擬使用中國金融機構(gòu)信貸資金的 項目，在未取得有關(guān)金融和保險機構(gòu)承貸、承保意向函前，不得對外承諾為項目提供融資；承攬合同報價金額500萬美元以上的境外工程項目（含我企業(yè)對外投資項下的工程項目），必須在參加投（議）標(biāo)前按照規(guī)定辦理對外承包工程項目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)；項目實施過程中，應(yīng)加強工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行對外承包工程質(zhì)量安全管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，按期保質(zhì)完成工程項目；開展并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》；企業(yè)外派人員應(yīng)當(dāng)取得項目所在國（地區(qū)）政府批準(zhǔn)的用工指標(biāo)，并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律規(guī)定的用工比例，不得通過壓低勞工成本獲得各類對外投資合作項目。
建立不良信用記錄制度
值得關(guān)注的是，《規(guī)定》提出，商務(wù)部將會同有關(guān)部門建立對外投資合作不良信用記錄制度，對違反本規(guī)定構(gòu)成不正當(dāng)競爭的對外投資合作經(jīng)營行為將記錄在案，并通報有關(guān)部門和機構(gòu)。涉及企業(yè)3年內(nèi)不得享受國家有關(guān)支持政策。《規(guī)定》還明確了實名舉報制度：舉報有關(guān)企業(yè)存在不正當(dāng)競爭行為的，舉報人應(yīng)以實名向商務(wù)部提出，舉報內(nèi)容必須詳實、準(zhǔn)確，同時提交相應(yīng)證據(jù)。此外，商務(wù)部可以委托地方商務(wù)主管部門、駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)或其他有關(guān)單位，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對對外投資合作領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為進行調(diào)查和認(rèn)定。涉及單位和個人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查給予配合、協(xié)助。在查處不正當(dāng)競爭行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送司法機關(guān)處理。在維權(quán)方面，《規(guī)定》表示：合法權(quán)益受到不正當(dāng)競爭行為損害的企業(yè)，可依法申請司法救濟。
對外投資合作企業(yè)的成功離不開自身項目管理水平的提升，因此，《規(guī)定》鼓勵建立健全科學(xué)規(guī)范的項目決策機制和質(zhì)量管理制度。對項目情況、技術(shù)和經(jīng)濟可行性，以及可能面臨的各種風(fēng)險進行綜合評估，科學(xué)決策。在海外投資的中國企業(yè)應(yīng)遵守項目所在國（地區(qū)）法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，重視環(huán)境保護，維護當(dāng)?shù)貏诠?quán)益，積極參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，履行必要的社會責(zé)任。同時，對外投資合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排外派人員接受職業(yè)技能、安全防范知識等培訓(xùn)，為外派人員辦理出境手續(xù)并協(xié)助辦理國外工作許可等手續(xù)，負(fù)責(zé)落實外派人員的勞動關(guān)系，承擔(dān)境外人員管理責(zé)任，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
出處：《 m.yumibiao.cn 》 日期： 2013/6/28
